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正本
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台灣釣權會 陳情函
立案證書字號：內政部台內社字第0920023253號
團體地址：404台中市北區日興街206號14樓之2
承辦人：陳佳靖
電話：04-22052948、0928799438傳真04-22069727
受文者：立法委員 丁守中先生
發文日期：中華民國97年5月20日
發文字號：台釣權字第00520號
速別：普通件
密等及解密條件或保密期限：
附件：釣魚活動相關照片22張
主旨：檢附國內釣魚危險區、日本國際商港大板暨橫濱港防波堤開放民眾垂釣場景、本會為爭取高雄港防波堤開放釣魚由前立法委員 羅世雄先生協調及928請願實況、本會在國內蘇澳等各大港口防波堤申辦釣魚活動民眾熱烈參與相關佐證照片計22張，懇請 委員督促要求交通部依據商港法第18條修正意旨，儘速開放並酌收清潔費管理「各港口防波堤」，落實新政府海洋政策，提倡海洋休閒增加人民就業機會為政府廣拓財源，並提供民眾有一安全舒適之釣魚場所，促進人民對新政府向心力，保障廣大民眾釣魚權益及安全創造三贏，敬請查照。
說明：
一、據調查全國不分男女老少，愛好溪、海、湖、池釣或釣蝦蟹民眾多達200萬人，然而政府卻無相關部門管理或正視其權益而淪為次等國民；全國各港口防波堤交通便利，安全性高且魚類豐富成為釣魚民眾之最愛，無奈各港務局卻以安全與顧慮國賠為理由反對供民眾釣魚，民眾無處可去迫使釣客至類似台北縣東北角等危險區域冒險釣魚（見圖一、二），每年均有數件民眾不慎落海者，政府因而付出不少社會成本！
二、商港法第十八條條文修正案已於94年1月14日經立法院三讀通過，增訂第2項條文如下：「前項第二款商港管理機關於不妨害港區作業、安全及不造成汙染之區域，得與登記有案之相關社團協商相關措施，公告開放民眾垂釣。」本法案已業經 陳總統公布實施。
三、「建議港口防波堤開放釣魚」乙案，交通部各港務局過去總是以商港法第十八條規定「港區內禁止採捕水產動植物」為理由反對民眾釣魚，本會因此曾於93年2月28日向交通部台中港務局請願，該局於93年5月7日中港務字第0930004380號函覆已規劃將開放台中港北防波堤約1350公尺，並已於94年度編列2700萬元設置安全相關設施預算，以提供休閒釣魚場所之用；然而該局卻在商港法第十八條修正公布實施並且安全設施已經完成後，反而於94年6月3日中港務字第0940005652號函覆不同意開放，如此反其道而行不但浪費國家公帑且公然違法，嚴重失信於民令我廣大釣魚民眾無法心服。
四、交通部以各防波堤為主航道屏障屬ISPS中規範與開放釣魚會影響船隻航行安全為理由禁止民眾釣魚，本會意見如下：
經調查防波堤雖然為主航道屏障屬ISPS中規範之商港設施保全範圍，但是此規範並未禁止民眾進出防波堤釣魚，日本國際大商港(以橫濱港為例見圖三、四）防波堤能提供民眾垂釣為何我國不能？更何況我國非聯合國成員為何要接受其規範？國內各港口防波堤民眾之釣魚行為本會已辦理有21萬人次證明無影響船隻航行安全顧慮（見圖十三至二十四各商港接受本會申請釣魚活動場景）；倘若能與民間團體協商管理反而更能提高安全符合國際規範。
五、交通部若能妥善利用各港口防波堤收費管理必能為政府增加財源，利用此財源可聘請救生員、清潔員、管理員等，如此則添增不少就業機會及提高安全性；釣魚人口在此將有諸多消費行為，以飲食及釣魚用品為大宗，龐大的商機將為政府增加稅收。
六、日本、美國等先進國家其港口防波堤均收費管理開放釣魚，唯獨交通部各港務局以安全與其他似是而非之理由禁止民眾釣魚引發不少民怨，據調查各防波堤平均風力6-7級最大陣風9級以上才有危險。
七 、各港口防波堤如能做好安全措施及放置流動公廁收費管理，如此必能防止走私、偷渡，並能提高港口堤防安全維護符合ISPS國際規範，且能減少污染。
八、全國各商港防波堤供民眾申請狀況概述：
（一）高雄港第一、二港口防波堤：（禁止申請開放釣魚）
1、圖八為第一港口防波堤：位於西子灣（中山大學校區內）長約450公尺，可同時容納150人垂釣，96年3月份以前未曾禁釣；目前此段設有鐵門禁止垂釣，令民眾無法接受引發96年9月28日之請願（圖十一、十二）。
2、圖六為第二港口防波堤：位於旗津長約650公尺，可同時容納200人垂釣，96年3月份以前未曾禁釣；目前此段設有鐵門及員警看守禁止垂釣，令民眾無法接受引發96年9月28日之請願（圖十一、十二）。
（二）基隆港東岸防波堤：
堤防長約500公尺，可同時容納200人垂釣，本會曾於95年4月2日申請辦理釣魚活動乙次，215人參加；目前因施工暫停接受申請。
（三）蘇澳港南防波堤：（圖十三）
堤防長約950公尺，可同時容納300人垂釣；本會於95年9月3日辦理釣遊乙次，175人參加；目前每年4－9月份起每週休假日均供申請開放釣魚，勉強可以滿足民眾需求。
（四）台北港北防波堤：（圖十五）
堤防長約2,500公尺，可同時容納1,000人垂釣，本會曾於94年3月6日至96年3月18日申請辦理釣魚活動5次，2,215人參加；目前因施工暫停接受申請。
（五）台中港北防波堤：（圖十八、十九）
堤防長約2,750公尺，可同時容納1,500人垂釣，本會曾於92年8月31日至97年4月13日申請辦理釣魚活動18次，92,215人參加；目前每年4－9月份起每月僅接受申請乙次，無法滿足民眾需求。
（六）安平港南、北岸防波堤：（圖二十一）
1、南防波堤長約1,550公尺，可同時容納600人垂釣；本會於93年9月14日經由立法委員 王幸男先生安排向前交通部部長 林陵三先生請願後，同意開放710公尺，自93年11月12日起交由本會義務管理，目前此段設有不銹鋼安全護欄，勉強可以滿足民眾需求。
2、北防波堤長約1,250公尺，可同時容納500人垂釣；開放700公尺，自94年11月20日起交由台南市府城釣魚協會義務管理，目前此段設有不銹鋼安全護欄，勉強可以滿足民眾需求。
（七）花蓮港東岸防波堤：（圖二十三）
堤防長約2,650公尺，可同時容納1,400人垂釣，本會曾於95年6月18日至97年5月16日申請辦理釣魚活動10次，61,015人參加；目前每年4－9月份起每月僅接受申請兩次，勉強可以滿足民眾需求。
九、建議：既然民眾強烈期待在上述區域釣魚，有為的政府應儘速妥善規劃開放各港口防波堤為釣場，以「公共產」生「公共財」及「使用者付費」之觀念正當生財為人民創造就業機會，提供釣友有一個安全與尊嚴的釣魚場所及減少垃圾污染保護環境生態，一舉數得萬民稱幸。
正本：總統 馬英九先生、交通部、立法委員 丁守中先生（請協調）
副本：本會續辦
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